【回望“十三五”】“两个规划”“成绩单”来了！年度监测，山东省妇女儿童事业进展顺利！
多领域规划目标提前完成
难点目标仍需强力突破
——2019年《山东省妇女发展“十三五”规划》
统计监测报告
2019年，全省各级政府和相关职能部门积极推进《山东省妇女发展“十三五”规划》的实施，着力实现妇女发展规划提出的各项目标，妇女教育、卫生、就业和社会保障等方面取得较好成绩，妇女各项权益得到更好维护，妇女发展环境进一步优化。监测数据表明，妇女发展的多个领域已经提前完成规划目标，个别难点目标，如期实现难度较大，需要强力推进。
一、妇女与健康
2019年，全省地方财政医疗卫生和计划生育支出达到912.1亿元，比上年增加26.9亿元，比2015年增加210.7亿元。
卫生资源稳定增加，全省卫生技术人员78.3万人，增长6.0%，每千人口执业(助理)医师3.1人，每千人口注册护士3.4人，每万人口全科医生2.1人；各级各类医疗卫生机构83661个，比2018年增加2149个。
全省妇女整个生命周期内健康服务水平得到较大提高。
2019年，全省妇女常见病筛查率达到85.6%，孕早期检查率达到93.9%，分别比规划目标高出5.6和3.9个百分点；产前筛查率大幅提高到87.0%，超过70%以上的规划目标；孕产妇系统管理率为92.5%，其中城市和农村孕产妇系统管理率分别为93.3%和91.4%，均高于90%的规划标准，农村孕产妇保健覆盖率达到94.7%，接近95%的规划目标。
落实贫困孕产妇住院分娩救助政策，开展高危孕产妇的筛查，继续实施农村孕产妇住院分娩补助项目，全省城市和农村住院分娩率基本达到100%，孕产妇死亡率大幅降低到9.1/10万，低于孕产妇死亡率的总体目标10/10万以下。
二、妇女与教育
2019年，地方财政教育支出达到2156.1亿元，增长7.5%，比2015年增长27.5%。
性别平等原则在教育领域得到充分体现，学前教育和义务教育阶段女童的权益得到保障，女性平等接受高中阶段教育，高等教育阶段女性的教育水平不断提高，女性在校生人数全面超越男性，女性终身教育水平得到提高。
全省平均受教育年限提高到8.95年，其中女性提高到8.47年，与2018年相比提高了0.04年。
2019年，学前三年毛入园率达到90.4%，超过“学前3年毛入园率达到85%以上”的规划目标5.4个百分点，基本实现普及学前教育，在园幼儿中女童占45.9%；小学适龄儿童净入学率继续保持在99.9%以上，适龄女童基本全部入学；义务教育巩固率接近98%，基本消除女童辍学现象；高中阶段教育全面普及，毛入学率达到97.7%，普通高中女生占比达到51.4%，职业高中女生占比达到39.1%；普通高等教育在校生中女性比重达54.1%，其中女研究生比重达到55.3%。
三、妇女与经济
2019年，全省地方财政社会保障与就业支出达到
1444.6万元，增长
15.2%，比2015年增长
59.7%。加强对妇女的就业指导和培训，拓宽妇女就业渠道，在经济转型升级中，妇女就业保持相对稳定，比重有所提升。专业技术人才中女性占比明显提高，妇女在经济社会建设中的作用更加突出。
2019年末，全省就业人员为5987.9万人，其中女性占45.7%；城镇单位就业人员1072.0万人，其中女性406.7万人，占比为37.9%，比重比上年提高1.6个百分点；城镇登记失业人员44.2万人，其中女性18.9万人，比上年减少1.7万人，占城镇登记失业人员的42.7%。
国有企事业单位专业技术人员中女性人数连续增长，占比达到49.9%的最高水平，比上年提高0.6个百分点，比2015年提高3.7个百分点，其中女性高级专业技术人员增加0.7万人，占比达到38.2%，分别比上年和2015年提高0.7和5.7个百分点。
四、妇女参与决策和管理
全省积极为妇女参与社会管理创造良好的社会环境，加强对女干部的教育培训，提高女干部综合素质和决策管理水平；贯彻“公开、平等、竞争、择优”原则，保障妇女平等参加公务员的考选；明确各级领导班子配备女干部比例，推动妇女广泛参与基层民主管理。
2019年，全省省级人大代表中女性代表和省级政协委员中女委员人数保持稳定，省、市、县、乡级党委和政府领导班子中配备了一定比例的女干部，女性公务员比例逐年增长，达到26.4%。村、居党组织中女性成员稳步提高，分别达到13.1%和42.7%；村委会、居委会中配备女性成员的比例保持在100%，女性成员比重大幅提高，分别达到33.9%和54.9%，分别比2015年提高5.3和22.0个百分点，达到规划目标要求。企业董、监事会成员中女性比重分别为22.4%和23.1%。
五、妇女与社会保障
2019年，覆盖全民、整合城乡、均衡协调的社会保障体系日益完善，推进城乡统筹发展的社会救助制度，适度普惠型社会福利体系逐步形成。
养老、失业、医疗、工伤、生育保险基金支出
4512.4亿元，比上年增加
431.3亿元。
2019年末，全省居民基本养老保险参保人数、职工基本养老保险参保人数、居民基本医疗保险人数和职工基本医疗保险参保人数分别达到4560.3万人、2868.0万人、7395.8万人和2173.8万人，其中女性比重分别达到51.3%、43.4%、50.2%和47.1%；参加失业保险、工伤保险和生育保险的人数分别达到1366.0万人、1710.7万人和1298.8万人，其中女性分别占42.2%、37.0%和41.8%。低收入人群保障力度加大。
城镇和农村居民最低生活保障月平均标准分别比2015年增加103元和150元，分别达到575元和433元；城镇和农村居民最低生活保障人数分别为13.3万人和117.8万人，其中女性分别为6.3万人和48.7万人。全年临时救济13.1万人次，农村特困供养24.1万人，其中女性1.8万人。
六、妇女与法律和环境
2019年，全省社会各界广泛参与，积极构建保护妇女权益的社会体系，强化维护妇女经济、财产等合法权益法律法规的执行力度，严历打击侵害妇女人身权利的违法犯罪行为，完善预防和制止家庭暴力工作机制，加大城乡建设和环境保护，为妇女发展提供良好的社会和自然环境。
2019年，全省检察官、法官、律师和公证人员中的女性比例持续提高，分别达到39.6%、31.3%、33.7%和49.9%。由人社部门查处的女职工特殊保护案件由76件减少到1件。
保障妇女依法获得法律援助和司法救助，获得法律援助的妇女3.2万人次，妇联系统受理有关侵犯妇女财产权利信访案件数486件，建立家暴妇女儿童救助（庇护）机构105个，受救助（庇护）的妇女儿童99人次。
破获强奸案件数、破获拐卖妇女案件数分别为1999件和13件，解救被拐卖妇女18人，刑事犯罪被害人中妇女所占比重为28.5%。
农村自来水普及率达到96.0%，无害化卫生厕所普及率分别提高到89.2%。
城市建成区绿化覆盖率、城市（县城）污水处理厂集中处理率和生活垃圾无害化处理率分别达到41.5%、97.4%和99.9%。
生活环境持续改善，城市集中饮用水水源地水质达标率和空气质量优良天数比例分别达到98.1%和59.7%。
全省妇女事业取得可喜成就，广大妇女更多地受益于规划的实施和妇女事业的发展。但从监测统计数据上看，妇女事业仍存难点。如妇女就业问题受到经济社会环境影响较大，女性就业总人数近年呈下降趋势；再如女性参与社会管理中，部分女干部配备率难以达到规划标准。妇女发展规划的实施是一项系统性的社会工程。全面实现规划确定的各项目标，需要各级党委政府、部门和基层群众性自治组织以及社会各界的广泛参与，凝聚各方共识，形成促进妇女事业进步的强大力量，关键要在难点问题上采取切实措施，取得突破性进展。
儿童事业进展顺利
目标全面实现在望
——2019年《山东省儿童发展“十三五”规划》
统计监测报告
2019年，全省各级政府和相关职能部门以优先保护、平等发展、普惠福利为目标，积极推进实施《山东省儿童发展“十三五”规划》，保障儿童优先发展权益，共享改革发展成果，提高儿童整体素质，促进了儿童和儿童事业的全面发展，规划实施进展顺利。
监测统计显示，绝大部分可量化规划目标已经提前完成，未完成目标实现在望。
儿童与健康
2019年，山东继续加大对妇幼卫生保健事业的政策支持和经费保障力度。
全省地方财政医疗卫生和计划生育支出达到912.1亿元，比上年增加26.9亿元，比2015年增加210.7亿元。
卫生资源稳定增加，全省卫生技术人员78.3万人，增长6.0%，每千人口执业(助理)医师3.1人，每千人口注册护士3.4人，每万人口全科医生2.1人；各级各类医疗卫生机构83661个，比上年增加2149个。
加强优生优育工作
2019年婚前医学检查率为80.2%，比上年提高7.9个百分点；79.6万人接受孕前优生健康检查，国家免费孕前优生目标人群覆盖率达100%。
健全产前检查、筛查和新生儿疾病复查，孕早期检查率、产前检查率、产前筛查率、新生儿遗传代谢性疾病筛查率和新生儿听力筛查率分别达到93.9%、95.7%、87.0%、99.1%和98.9%，所有涉及新生儿健康的规划目标和策略措施都达到规划要求。
加强儿童保健管理
3岁以下儿童保健系统管理率和7岁以下儿童保健管理率分别为93.2%和93.1%，实现《规划》中“均达到90%以上”的目标要求。
新生儿破伤风发病率为0，所有儿童基本做到全部免疫接种，各类疫苗预防接种率最低在99.7%以上，符合《规划》中“纳入国家扩大免疫规划的11种疫苗接种率以乡镇（街道）为单位达到90%以上”的目标要求。
开展科学育儿指导，提高儿童营养水平，0-6个月纯母乳喂养率为85.8%，低出生体重儿发生率为1.8%，符合《规划》中“低出生体重儿发生率控制在2%以下”的目标要求；
5岁以下儿童中、重度营养不良患病率和贫血患病率分别为0.9%和0.7%，符合《规划》中分别控制在“2%以下”和“4%以下”的目标要求。
5岁以下儿童低体重率为0.9%，符合《规划》中“降低到4%以下”的目标要求。
作为反映儿童健康水平的核心目标婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别降低到3.9‰和4.8‰，分别比2015年降低0.9和1.2个千分点，达到规划目标。
儿童与教育
2019年，全省坚持教育优先发展战略，落实立德树人根本任务，地方财政教育支出达到2156.1亿元，增长7.5%，比2015年增长27.5%。
教学能力和水平全面提升，小学教育生师比为16.7：1，专任教师学历合格率为99.99%；初中教育生师比为12.3：1，专任教师学历合格率为99.87%；普通高中教育生师比为11.7：1，专任教师学历合格率为99.00%；中等职业学校生师比为15.19：1，专任教师学历合格率为 94.76%。女性受教育权利得到充分尊重，性别平等原则在教育领域得到充分体现。
加强优生优育工作加大投入，学前3年教育基本普及。
学前教育规模快速增长，在编教师不断增加，办学条件和教师队伍素质持续提高。
全省共有独立设置幼儿园23588所，比上年增加3357所；
在园幼儿338.1万人，比上年增加30.6万人；
幼儿园教职工33.7万人，比上年增加4.8万人，其中专任教师21.9万人，比上年增加 2.9万人。
学前三年毛入园率实现“三级跳”，从2017年的85.0%到2019年的90.4%，超过“学前3年毛入园率达到85%以上”的规划目标5.4个百分点。
基本教育公共服务均等化，义务教育阶段均衡化水平不断提高。
全省共有义务教育阶段学校12797所，其中小学9646所，初中3151所；义务教育在校生1099.5万人，比上年增加27.8万人，小学校均规模766人，比上年增加15人，平均班额39.8人，初中校均规模1145人，平均班额46.3人。
义务教育阶段学校共有教职工75.6万人，其中小学 39.65 万人，比上年增加2.1万人，其中专任教师73.6万人，比上年增加2.3万人。
小学学龄儿童净入学率达到99.9%，九年义务教育巩固率达到97.74%，比上年略有提高，接近达到“义务教育适龄儿童入学率保持在99%以上。九年义务教育巩固率达到98%。”的规划目标。
促进学生全面发展，高中阶段教育开创新格局。
教育综合改革纵深发展，高中阶段特色、多样办学，教育教学质量进一步提升。
全省高中阶段教育学校（不含技工学校）共有1031所，比上年增加13所，其中普通高中640所，比上年增加20所；
中等职业学校391所，比上年减少7所。
高中阶段教育在校生240.3万人，比上年增加1.0万人，其中普通高中教育在校生167.2万人，比上年增加 3.0万人。
技工学校共181所，在校生35.5万人。
高中阶段教育全面普及，毛入学率达到97.7%，接近“高中阶段教育毛入学率达到98%。”的规划目标。
儿童与福利
2019年，全省社会公共服务体系、机制更为完善，健全儿童医疗保障、提高残疾儿童教育水平，加强特殊儿童群体救助，儿童公共服务均等化程度不断提高，儿童福利得到更大保障，适度普惠型儿童福利制度体系逐步完善。
全省16个市全部建立儿童福利机构，并设有残疾儿童康复救助基地。
城乡各种收养性福利单位数2015个，其中专门收养儿童的福利机构14个，儿童福利机构和家庭收养登记儿童3263人，其中集中收养孤儿2111人。
全省16个市全部设有残疾儿童康复救助基地，开展残疾儿童康复的残疾人康复机构达到439家，5.3万有康复需求的残疾儿童全部得到康复训练与服务，其中0-6岁残疾儿童为1.7万人。
2019年，全省共有150所学校独立或单独设置特殊教育，在校生3.9万人，比上年增加8513人，其中独立设置的特殊教育学校在校生2.3万人，占比为58.3%。
特殊教育学校共有教职工6248人，其中专任教师5517人，接受过特教专业培训的专任教师占比为87.5%。
儿童安全与法律保护
2019年，全省继续加强儿童安全和法律保护工作，加强食品、药品和儿童用品监管，强化家庭、学校和社会三位一体的法制宣传，提高儿童的法律意识和自我保护能力；加大执法监督力度，保护儿童人身权利、权益的保护；完善儿童法律援助和司法救助与司法保护机制，最大限度地预防和控制未成年人犯罪,加强维护儿童合法权益的宣传。
2019年，全省食品及相关产品质量抽查合格率达到96.8%，其中婴幼儿配方食品为100%；
日用消费品达到97.5%，其中儿童日用品为96.6%；
药品及相关产品质量抽查合格率达到99.8%。
查处生产、销售的商品不符合保障人身、财产安全要求的案件149件，查处销售的商品应检验、检疫而未检验检疫或伪造检验检疫结果案件1件，有效保护了儿童人身安全。
全省建立少年法庭30个，专门负责审理未成年人犯罪的合议庭45个。
维护儿童人身权利，破获拐卖儿童案件数38件，解救被拐儿童42人，刑事犯罪直接受害人中儿童所占比重（14岁以下）为0.4%；
劳动监督部门查处使用童工的案件16件，获得法律援助的未成年人受援人数为6434人次。
预防未成年人违法犯罪，青少年违法犯罪得到控制，查处未成年人吸毒人数占全部吸毒人数比重为2.5%，查处违反治安管理未成年人1.3万人次，各级人民法院判决生效的未成年人犯罪占同期犯罪人数的比重下降到1.4%，呈逐年下降趋势。
儿童与社会环境
努力营造尊重、爱护儿童的社会氛围，消除对儿童的歧视和伤害，提供有利于儿童健康成长的良好文化舆论环境，加大城乡建设和环境保护，为儿童发展提供良好的社会条件和自然环境。
2019年，全省共建有妇女儿童活动中心109家，各类家长学校3.7万个，儿童校外活动场所6408个，1个少儿图书馆，147家图书馆设置儿童阅览室；
出版各类少年儿童图书2266种共4852万册，少儿期刊6种共3411万册，少儿音像制品3.3万盒；未成年人参观博物馆2509.1万人次，参观科技馆27.6万人次；
举办少儿科技教育活动和培训212次，5770人次参与，举办青少年科普宣读活动420次，受众17.5万人次；
广播和电视人口综合覆盖率都达到99.1%。
城乡环境进一步改善，农村自来水普及率、无害化卫生厕所普及率分别达到96.0%和89.2%，城市建成区绿化覆盖率、污水处理厂集中处理率和生活垃圾无害化处理率分别达到41.5%、97.4%和99.9%。
从监测统计数据上看，《山东省儿童发展“十三五”规划》实施进展顺利，广大儿童受益良多。从趋势上看，除“建立妇女儿童活动中心的县（市、区）比例”较难达标外，其他尚未达标的个别指标全部能够如期实现。
儿童是人类的未来，是社会可持续发展的重要资源。促进儿童全面发展，培养“有知识、有品德、有作为的新一代建设者”和社会主义新时代接班人，是制定和实施儿童发展规划的目的。近年来，全省儿童发展各领域建设得到极大提升，儿童生存和发展的环境得到极大改善，各项硬约束指标达到很高的水平，部分指标达到发达国家标准。培养合格的社会主义建设者，不仅仅需要为儿童的发展提供各种卫生、教育、自然环境等成长条件，更需要为青少年建立正确的人生观、价值观和世界观创造社会环境。在当前我省儿童发展各项硬件基础达到较高水平的情况下，一方面应更加注重特殊儿童群体成长条件的改善，推动我省儿童事业的均衡发展，另一方面应更为注重儿童精神的塑造，把建设优良的社会环境作为我省今后一个时期的儿童事业发展重点。
（省统计局、省妇儿办）
