实现“幼有所育”是党的十九大作出的新的重大决策部署，是重大民生工程之一。今年两会，全国政协委员、全国妇联原副主席、书记处书记赵东花以全国妇联名义，向全国政协十三届二次会议提交关于推进3岁以下托幼服务，帮助妇女平衡工作家庭的提案。
2018年11月，习近平总书记同全国妇联新一届领导班子成员集体谈话时指出，要帮助妇女处理好家庭和工作的关系，做对社会有责任、对家庭有贡献的新时代女性。“搞好3岁以下托幼服务，有利于‘全面两孩’政策的实施、儿童发展和家庭福祉，有助于妇女处理好家庭和工作的关系、发挥好妇女在家庭和社会中的独特作用。”赵东花在接受中国妇女报·中国女网记者采访时表示。
多年来，党和国家高度重视发展托幼公共服务，3岁以上托幼服务事业已获得很大发展。但随着社会发展和人口政策变化，针对3岁以下儿童的托幼服务供给还不能满足人民的实际需求。
相关调查数据显示：目前0～3岁婴幼儿在我国各类托幼机构的入托率仅为4%，低于一些发达国家30%～50%的比例。而家长的托幼需求却不容忽视，48.2%的被访者有0～3岁儿童托育服务需求，希望2岁半以内入托的比例为70.4%。
“托儿需求与服务供给矛盾突出，托幼事业发展规模有限，难以满足家庭日益增长的托幼需求。这是我国3岁以下托幼服务面临的一大挑战。”赵东花认为。
此外，3岁以下托幼服务体系尚未建立，管理体制尚不健全，国家目前还没有一个明确的主管部门来统一领导全国3岁以下托幼事业发展。赵东花谈道，“缺乏全国性的关于3岁以下托幼服务发展的相关意见和政策措施来指导、规范托幼事业发展，亟须顶层设计规划，构建相关政策法律体系。”
基于我国托幼服务发展现状，为推进3岁以下托幼服务，帮助妇女更好地平衡工作家庭，赵东花建议：
第一，由卫健委牵头建立跨部门协调工作机制，从国家层面加快对3岁以下托幼服务的顶层设计，加大对3岁以下托幼服务的相关政策支持，统筹推进托幼事业发展。
第二，发展改革委将3岁以下托幼服务纳入经济社会发展规划，加快完善相关政策，强化对3岁以下托幼服务发展的政策引导和统筹引领作用，促进托幼事业整体有序发展，优先支持公益性托幼服务机构。
第三，工商和市场监管部门依法加强对营利性托幼服务机构的安全监管，督促托幼服务机构落实安全责任制，严防安全事故发生。建立健全托幼服务机构备案登记制度、信息公示制度和等级评价制度等，对托幼服务机构实施动态管理。
第四，教育部指导高等院校和职业院校根据需求开设婴幼儿照护相关专业，合理确定课程设置、教学内容，加快培养相关专业人才，建设品德高尚、素质优良的托幼服务队伍。（刘天红）
